习近平总书记在《谈治国理论》第三卷“黄河生态保护和高质量发展的主要目标任务”提出，要坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源作为最大的刚性约束，合理规划人口、城市和产业发展，坚决抑制不合理用水需求，大力发展节水产业和技术，大力推进农业节水，实施全社会节水行动，推动用水方式由粗放向节约集约转变。

习近平总书记的讲话，为推进黄河流域生态保护和高质量发展指明了前进方向，为引领新时代黄河水资源管理工作提供了总方针、总纲领、总遵循。我们作为胶东调水人应当学习好、领会好，贯彻好、落实好，谋划好、研究好。

所谓“刚性约束”，就是建立最严格的取用水总量控制机制。对胶东地区来说，可用水量就是“刚”，不能突破可用水量就是“刚性约束”；对青岛、烟台、威海、潍坊、滨州和东营六地市来说，用水定额就是“刚”，把用水量控制在定额以内就是“刚性约束”。落实最大刚性约束的核心要义是“以水而定”，促进经济社会“量水而行”。

近年来，胶东地区持续干旱，调水问题与用户需求矛盾突出。从把水资源作为最大的刚性约束延伸到我们的工作中，就是要一是从胶东半岛经济发展规划、城市发展规划、能源基地建设规划、各类工业园区建设开展规划水资源论证，从源头上推动建立与水资源支撑条件相适应的经济社会发展规模和布局；二是建立取水许可水量动态调整机制，对于长期闲置的取用水指标，要进行核减，建立激励节余水指标的有偿转让与交易机制，优化存量用水指标；三是全面开展胶东调水工程沿线取水工程或设施的核查，摸清工程沿线取水工程或设施的数量、取水规模，继续实施黄河水资源管理台账的年度核算和对接机制，对于水资源开发利用处于临界状态的地区进行预警，对于超载地区实行新增取用水的限批，推动建立超用水量的退减机制，倒逼地方经济转型升级，促进胶东半岛经济的高质量发展。

供稿：水质保护处  责编：山东调水