中共山东省调水工程运行维护中心委员会

关于山东省水利厅党组2024年巡察整改

进展情况的通报

（社会公开稿）

根据山东省水利厅党组统一部署，2024年9月3日至9月30日，山东省水利厅党组第二巡察组对山东省调水工程运行维护中心党委开展了为期1个月的巡察。2025年1月，厅党组向中心党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

省中心党委全面认领、诚恳接受省水利厅党组巡察反馈意见，坚持把组织开展巡察反馈问题整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的现实检验，作为提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力的实践过程，作为解决突出问题、补齐短板弱项、推动事业高质量发展的重要抓手，积极主动、不折不扣抓紧抓实抓好整改落实。

（一）提高政治站位，加强组织领导。反馈意见当天，中心党委立即召开专题会议，迅速传达学习厅党组主要负责同志指示要求和巡察反馈会议精神，研究部署巡察整改工作，明确要求，建立问题清单、任务清单、责任清单。党委先后召开4次专题会议，研究制定整改方案、明确整改责任、细化问题台账、听取整改汇报、研究解决问题，确保顺利推进。2025年1月26日，党委召开2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，深入查摆剖析，推动整改见底到位。

（二）主要领导带头，以身作则抓整改。主要负责同志认真履行第一责任人责任，带头开展研究、部署整改工作，主动认领问题，提出整改措施。领导班子成员自觉靠前组织整改、全力督导抓好落实；责任部门切实扛牢责任、凝聚合力，以问题有效整改促工作落实、质效提升。

（三）明确责任目标，精准推进整改。及时将巡察反馈的四大类15方面问题，按照“事事有回音、件件有着落”原则，逐项细化措施，明确牵头领导、牵头部门、配合部门、具体责任人，使整改工作可量化、可检查、可追溯。对能立即整改的，迅速组织整改到位；对能在一定时限内完成整改的，划定完成时限，限期完成整改；对需要常抓不懈的，明确阶段目标，持续推进整改落实。

（四）加强调度督导，保证整改实效。建立巡察整改“周书面调度、半月会议调度”机制，及时跟进情况，定期调度督导。分管领导逐一听取整改进展情况汇报，协调解决存在问题；责任部门积极沟通协调相关部室和单位，逐条逐项抓实整改。

（五）突出标本兼治，注重建章立制。突出目标导向、问题导向和结果导向，紧紧围绕反馈问题，注重从制度层面查漏补缺，进一步健全制度体系，做到整改一个、触及一类、消除一片。集中整改期间制定和修订规章制度、管理办法等25项。

二、巡察组反馈意见整改进展情况

（一）关于落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署特别是贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神情况方面问题

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面

（1）提高政治站位，规范落实“第一议题”制度，将习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神等纳入中心党委会议“第一议题”，有力推动机构改革和水网建设等工作；突出示范引领，充分发挥党委成员党建联系点示范引领作用，促进以点带面、全面落实；强化跟踪检查，通过e支部系统专项督查，每月通报“第一议题”制度落实情况，督促规范落实；拧紧责任链条，结合工作实际，建立“对标政治台账”，建立“学习－调研－转化”落实机制，实行清单化管理、项目化推进。

2.关于个别基层单位纪律意识不强，执行重要制度方面

（2）严格执行《重大事项报告制度》，在制度上形成严密有效的监督制约机制；针对工程实际和管理难点重点，修订完善《工程管理办法》《维修养护项目管理办法》《工程管理考核办法》等，健全制度保障体系；落实监督检查机制，将招标采购、合同签订等关键环节报备要求，纳入工程管理考核事项；聚焦存在问题，在全系统集中开展招投标领域突出问题专项整治，深查细究风险隐患和问题不足，加快补齐管理短板，坚决遏制违规事件发生；加强业务知识培训，将相关法规制度纳入年度培训计划、大讲堂、专题培训班和业务培训，提升基层人员专业素养；举办招标投标及政府采购大讲堂，有效提升系统内从业人员专业能力与合规意识；组织开展对沿线工程管理综合检查，建立问题台账，限期完成整改。

3.关于安全发展理念方面

（3）将安全生产工作作为党组织书记“第一责任人”和班子成员“一岗双责”述职内容，将安全生产工作纳入班子考核，与年度考核挂钩；班子成员调研、督导工作时，一并指导检查安全生产工作；每季度召开安全生产专题会议，系统研判形势、部署工作任务，强化责任落实；印发《全员安全生产责任清单》，清单化明确全员责任；组织开展水利安全生产风险隐患排查整治集中攻坚行动，持续深化有限空间作业、预防高处坠落、外包施工、违规电气焊和违规施工专项整治工作；持续推进风险管控“六项机制”建设，组织检查和考核评估，强化应急预案管理，巩固提升安全生产监督和风险管控水平；联合省农林水工会举办第二届安全生产技术技能大赛，组织各基层单位修订完善系统应急预案。有序进行信访接待室设施设备配备等工作，确保接访工作规范化、制度化。

4.关于意识形态工作方面

（4）落实工作责任制，在《党建工作要点》《党委履行党建主体责任清单》等对意识形态工作提出明确要求，确保意识形态工作常态化、制度化；强化督促指导，加大培训、提醒力度和检查质效，提升各级党组织对意识形态工作的认识和能力；严格落实党支部标准化建设及评星定级管理指标体系，推动工作责任落实落细。

（5）完善党委理论学习中心组学习机制，修订《党委理论学习中心组学习制度》，规范中心组学习交流研讨机制；构建青年理论学习长效机制，以“双导师”传帮带机制为依托，将青年理论学习小组建设纳入党委重要议事日程，形成党委统一领导、部门协同推进、青年广泛参与的工作格局；创新青年理论学习形式，拓展线上线下多元化平台，营造比学赶超的良好氛围，全面提升青年干部理论素养和业务能力。

（6）健全完善规章制度，印发《关于规范培训、讲座、报告会、研讨会等活动管理的通知》，严格“一会一报、一事一报”要求，规范履行审批程序；加强信息发布管理，严格执行《信息工作办法》，认真落实信息发布逐级签批和“三审三校”制度，从严把好信息发布政治关、政策关、法律关、内容关、格式关、文字关；加强网络舆情管控，深化与技术支撑单位合作，牢牢守好意识形态网络阵地安全。

（7）严格按照《党建工作要点》《履行党建主体责任清单》、党支部标准化建设及评星定级管理指标体系等要求，督促提醒各级党组织定期开展思想政治工作专题研究；加大培训、提醒力度，提高检查质效，提升各级党组织落实思想政治工作责任制的认识和能力。

（二）关于落实全面从严治党主体责任和监督责任、推进党风廉政建设和反腐败斗争情况方面

1.关于党委落实全面从严治党主体责任方面

（8）落实主体责任，压实各级基层党组织书记“第一责任人”责任，落实班子成员“一岗双责”，完善党建垂属共管机制，构建纵向贯通、横向协同、齐抓共管、闭环管理的责任体系；强化源头管控，结合省水网运行调度中心组建，减少管理层级，加强内部控制，从源头上预防违规违纪问题发生；夯实思想根基，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，巩固拓展党纪学习教育成果，梳理系统内典型案例作为2024年度民主生活会领导班子和党员干部个人对照剖析的重要内容，引导党员干部锤炼党性、提高思想觉悟；加强精准化执纪问责，准确运用监督执纪“四种形态”，在全系统开展“纠治‘四风’隐形变异问题专项行动”，明确纠治重点、排查风险、立行立改。

（9）建立干部交流长效机制，加大干部特别是“一把手”轮岗交流力度，对所属分中心主要负责同志进行了岗位调整或轮换；构建立体化监督模式，强化纪检、人事、财务等多部门协同联动，重点加强对“一把手”和领导班子成员的监督；完善党建垂属共管机制，发挥地方党工委近距离监督管理优势，实现资源共享、纪律共抓；做实谈话提醒，省中心主要负责同志与系统各单位“一把手”廉政谈话全覆盖，班子成员相应开展廉政谈话，对基层党员干部苗头性、倾向性问题做到早发现、早提醒、早教育、早纠正；注重专业化风险防控，深入细致排查廉政风险点，形成廉政风险防控体系；制定《工程维修养护项目招标文件范本》等内控制度，强化对各类招投标工作的专业监管。

（10）印发《关于认真贯彻落实〈整治形式主义为基层减负若干规定〉和省委省政府、省水利厅党组有关工作要求的通知》，大力推进形式主义整治和基层减负工作；组织基层党组织结合实际开展“砥砺前行强党性”主题党日，全体党员围绕典型案例开展交流研讨，分享学习体会；印发《关于进一步严格公务接待等制度执行的通知》，加强对公务接待等工作的规范；扎实做好查办案件“后半篇文章”，在深研细剖典型违纪案例的同时，对其他违规违纪情况进行系统梳理，形成警示案例汇编，实现举一反三，整体提升；加强学习教育，紧扣“学查改”主线，确保理论学习入脑入心，扎实开展“开门教育”，推动形成发现问题、整治提升、制度机制完善的闭环管理。

2.关于党委对重点领域、关键环节严抓严管方面

（11）修订印发《工程管理办法》《维修养护项目管理办法》《工程管理考核办法》《建设项目建设管理办法》等制度，细化监督检查机制；加强相关法律法规的培训，做到依法依规操作；加强廉政教育，增强工作人员在政府采购和工程招标过程中的防腐能力；完善内控机制，成立内部控制领导小组，印发《内部控制建设提升行动（2024—2025年）实施方案》，明确业务流程及环节，完善建立招投标项目内部控制体系。

（12）印发《关于进一步加强招标采购管理工作的通知》，严格落实招标人的主体责任；举办招标投标及政府采购大讲堂，提高系统内职工相关业务能力；开展“送知识、送制度、送标准”进基层活动，制定相关计划，在年中、年底各组织一次全系统综合检查；收集汇总各单位招标采购计划，推送相关责任部室，做好有关督导检查。

3.关于执行财经纪律不够严格，内部财会方面

（13）认真落实批复的预算方案，严格控制预算调整，确保调整过程符合审批程序；严格落实预算管理制度，进一步优化预算编制流程；细化预算编制标准，尤其对“三公”经费和“两费”支出控制，制定更为明确的刚性约束；加强预算执行情况的实时监控与定期评估，确保预算资金规范使用。

（14）优化各类预算项目的编制标准，确保各项预算准确、合理，杜绝预算漏项和高估低报情况的发生；建立预算执行月度调度机制，通过定期调度和实时跟踪，准确掌握预算执行的进度与实际支出情况；完善预算执行反馈机制，及时纠正预算执行中的偏差，确保各项支出符合预算要求；强化预算执行的刚性约束，完善报销审核程序。

（15）全面梳理和优化现有财务管理制度，明确各项财务管理流程与规范；严格规范报销业务审核把关，确保每笔业务对照经济分类科目进行审核，做到账务处理准确无误；组织财务培训和座谈会，深入解读经济分类规则，并进行实务操作演练，提高财务人员对经济分类科目的理解和运用能力。

（16）对相关单位未使用公务卡结算的差旅费用进行彻底全面排查，并督促相关单位补充完善相关业务资料，确保差旅费的结算严格符合公务卡使用规定；进一步完善差旅费报销和公务卡使用的审批流程，严格审批把关，确保每一笔费用支出都符合公务卡结算的要求。

（17）按照《山东省省级行政事业性国有资产处置管理办法》相关规定，完成资产处置的审批工作；严格履行资产处置流程，包括资产评估、处置方式的选择、审批手续的完备等环节，确保了资产处置的合规性和透明度；处置所得收入已按规定上缴国库，确保资金的使用和管理符合相关财务管理要求。

4.关于纪委落实监督责任方面

（18）举办全系统纪检干部座谈会，对纪检干部开展思想教育，强化监督意识，主动担当作为；到分中心召开党风廉政建设座谈会，与分中心班子成员和管理站主要负责同志、专职纪检干部开展交流研讨，推动全面从严治党向基层延伸；采取“以干代训”方式，增强纪检干部工作能力和业务水平；对系统内发生的典型案例进行剖析，查找制度机制存在的漏洞和风险，不断完善监督机制。

（19）常态化到分中心、管理站调研检查，了解监督难点并解决问题；系统内全面推广“交叉监督”模式，构建上下联动、覆盖全面的监督体系；强化案例分析，针对基层案件查摆制度漏洞，开展专项自查自纠，完善风险防控；通过“以案代训”提升基层纪检干部实战能力，推动监督向工程一线延伸，切实提升基层监督质效；聚焦招投标、公务接待等关键环节，开展专项监督检查，做到监督无死角、全覆盖。

（20）加大对系统内违法违纪案件的通报力度，将系统典型案例编辑成册，强化震慑作用，营造从严氛围；组织召开以案说纪警示教育大会；组织系统处级以上干部开展警示教育；举办廉政教育讲堂。

（21）在办公楼一楼增设纪委谈话室，根据干部管理权限更新省中心及分中心干部廉政档案。

（三）关于落实新时代党的组织路线情况方面

1.关于贯彻执行民主集中制方面“三重一大”制度方面

（22）结合全系统工作实际，研究制定《贯彻落实“三重一大”制度实施办法》，明确“三重一大”事项范围、决策程序、决策执行、纪律监督、责任追究等内容，确保省中心党委议事规则和决策行为规范有效；健全完善“三重一大”事项清单，做到事项清晰、标准明确、内容具体。

2.关于党内政治生活方面

（23）落实《年度党组织书记抓基层党建工作述职评议考核方案》工作要求，督促提醒基层党组织书记全面梳理分析自身查摆、上级点评、群众评议和考核反馈等问题，形成整改清单，制定整改措施；加强对支部工作的日常监督管理力度，督促各支部形成清单、动态管理，不定期对问题整改落实情况进行督导，形成闭环管理，确保整改成效。

（24）按照《党委会议制度》有关要求，补充完善党委会议缺少议题申报材料和审核签批程序，确保党委会议议事程序的规范性、严肃性和完整性；完善工作流程，严格上会议题审批程序，规范做好会前沟通、意见征集、议题审签等工作；规范做好会议记录纪要起草，逐级做好记录纪要审核把关，严格履行签批流程，定期梳理立卷归档。

（25）严格按照上级党组织要求，规范民主生活会记录标准，强化检查督查，建立民主生活会及其他党内生活记录的审核机制，持续推进各项记录规范化书写、制度化管理、常态化运转。

（26）规范“三会一课”记录管理，落实“线上录入+线下存档”，实现线上线下100%对应；强化过程督导，开展“三会一课”记录专项检查，发现问题立即反馈整改；规范支部换届程序，健全组织运行体系；严把发展党员质量关，提升发展工作水平。

3.关于干部人才队伍建设方面

（27）组织开展了干部队伍建设专题调研，形成了统计分析报告；按照上级部署安排，结合省水网运行调度中心组建工作，提出了有关干部工作建议；根据工作需要，按照人岗相适的原则，进一步加大各年龄段、各层级、各专业干部选拔力度，对有调整岗位需要的干部进行交流轮岗，加快形成搭配合理的干部梯次配备，逐步优化干部队伍整体结构。

（28）倡树基层单位组织科技创新、科普活动的开展及科普基地的争创，助力基层单位创新发展；修订印发《科技项目管理办法》，加强科技项目管理，营造科技创新环境，激发科技攻关和创新创造活力，推进干部创新能力水平；建立人才信息库，选树创新领军人才，培新促优，推荐1名同志获得省政府特殊津贴，并取得山东省惠才卡；进一步发挥四个特色团队引领带动作用，举办6期团队小课堂活动，召开工作推进会；通过团队建设积极营造浓厚的科研创新氛围，2024年15个岗位创新项目获省级荣誉，取得历史最好成绩。

（四）关于落实巡视巡察监督以及审计、财会、统计等其他监督发现问题整改情况方面

（29）自2024年9月29日巡察至2025年4月10日，整改期间共收到水费26078.81万元。完善新机制保障措施，落实《山东省人民政府关于加强省级水网统一调度管理的实施意见》，拟尽快与各受水市人民政府签订供用水协议，约定新的水费收缴机制，及时做好水量计量并收取水费。

（五）关于巡察移交问题线索和信访件办理情况方面

未收到巡察移交问题线索和信访件。

三、下步打算

中心党委坚决贯彻厅党组要求，以巡察整改为契机，在巩固集中整改成效的基础上，结合正在开展的深入贯彻中央八项规定精神学习教育，把整改工作融入日常工作、融入水网运行调度体制改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，坚持以查促改、以改促进，以巡察整改的实际成效推动水网建设和运行高质量发展。

一是提高政治站位，坚决做到“两个维护”。纵深推进政治机关建设，贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要指示精神和对山东重要指示要求，对标对表“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路、“江河战略”要求、“四水四定”原则，确保事业始终沿着习近平总书记和党中央指引的方向前进，用实际行动践行“两个维护”。

二是保持战略定力，持续巩固整改成效。举一反三剖析，深挖问题根源，将问题整改与建章立制有机结合，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度。对欠缴水费催缴等问题，持续整改，有计划、分阶段积极推进，定期开展阶段性进展分析评估，不解决问题、不达到标准绝不销账。

三是压实主体责任，坚决纠治作风问题。健全全面从严治党制度体系，持续改进工作作风；完善党建垂属共管机制，全面从严管理驻济外基层党组织；牢牢把握开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育目标要求，一体推进学查改，保证学有质量、查有力度、改有成效。

四是增强进取精神，全力推动改革创新。以“改革攻坚年”为契机，以制度创新为主线，结合本次巡察反馈意见和整改建议，着力解决制约发展的深层次矛盾问题，突出抓好水网调度管理机制改革和水费收缴机制改革，遴选培育一批具有示范价值的创新实践案例，推动各项工作争先进位、提档升级。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话0531-89028301；

邮政信箱：山东省济南市二环东路3496号省调水中心巡察整改办公室收；

电子邮箱：langyichen@shandong.cn。

           中共山东省调水工程运行维护中心委员会

                2025年7月14日