5月27日，山东举行介绍骨干水网建设及调水情况新闻发布会，请省水利厅党组副书记、副厅长(正厅级)马承新，调水管理处(省引黄办)二级调研员吕建远，省调水工程运行维护中心党组书记、主任刘长军，南水北调东线山东干线有限责任公司党委书记、董事长、总经理瞿潇出席发布会，介绍有关情况，并回答记者提问。

　　主持人丁绍敏:

新闻界的各位朋友，女士们，先生们：

　　大家上午好!

　　欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。

　　今天，我们邀请省水利厅党组副书记、副厅长(正厅级)马承新先生，调水管理处(省引黄办)二级调研员吕建远先生，省调水工程运行维护中心党组书记、主任刘长军先生，南水北调东线山东干线有限责任公司党委书记、董事长、总经理瞿潇先生介绍全省骨干水网建设及调水情况，并回答记者提问。

　　参加今天发布会的有中央驻鲁新闻单位，香港新闻媒体驻鲁分支机构，省直及济南市主要新闻单位的记者朋友。

　　首先，请马承新副厅长介绍相关情况。

　　山东省水利厅党组副书记、副厅长(正厅级)马承新：

新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

　　上午好!首先感谢各位新闻媒体朋友一直以来对山东水利工作的关注和支持。借此机会，我简要向大家介绍山东水网建设、调度运行和效益发挥等情况。

　　一、山东水网建设背景

　　众所周知，山东省水资源十分紧缺，人均水资源量占有量少，十年九旱、连丰连枯、丰枯交替，资源性缺水和工程性缺水并存是山东省的基本省情。

　　一是水资源禀赋先天不足。全省多年平均降水量仅为680.5毫米，多年平均当地水资源总量仅占全国水资源总量的1.1%，人均水资源占有量不足全国人均占有量的1/6，仅为世界人均占有量的1/24，属于联合国确定的人均占有量小于500 立方米的严重缺水地区。资源性缺水,是山东省水资源供需最明显的自然属性。

　　二是水资源时空分布不均。全省多年平均降水量从鲁东南沿海的850毫米向鲁西北内陆的550毫米递减。受季风气候影响，全省降水量、水资源总量的年际变化幅度很大，连丰、连枯是山东省水资源年际变化的主要特征，全省水资源总量最大829.7亿立方米(1964年)，最小116.8亿立方米(1989年)，极值比达7.1。在年内分布上，也具有明显的季节性特点，年降水量的3/4、天然径流量的4/5集中在汛期，特别是7、8月份;部分年份甚至就集中在一、两次特大暴雨洪水之中。年际年内变化剧烈的自然特点，是造成山东省洪涝、干旱等自然灾害频繁的根本原因，也给山东省的水资源开发利用带来了很大困难。

　　三是区域经济状况与水资源禀赋条件不协调。胶东半岛是山东省经济最为发达的区域，青岛、烟台、潍坊、威海四市GDP总量占全省GDP的40%以上，战略地位举足轻重。但该地区水资源量仅占全省水资源总量的29.8%，是山东省缺水最严重的地区。

　　四是雨洪资源利用体系不完善。部分地区雨洪资源调蓄、调配能力不足，全省多年平均有85亿立方米雨洪水出境入海(不含黄河)，扣除必须的河道内生态环境用水及下泄水量，全省雨洪资源量开发利用潜力还需进一步充分挖掘。

　　日益突出的水资源短缺和调控能力不足问题,成为山东省经济社会发展的最大的资源制约，迫切要求建设调水工程、调蓄工程，构筑山东水网。

　　二、山东骨干水网工程体系和调度运行体制机制加速形成

　　经过多年不懈努力和持续建设，目前全省骨干水网工程总长度已达1459公里，设计调水能力20.4亿立方米，供水范围已经覆盖全省除临沂、日照、泰安之外的其他13个市。

　　一是“一纵多横、两湖多库、三源多口” 骨干水网工程格局加速形成

　　“一纵多横”是指山东省水网干线调水、输水工程，大致划分为南北纵向和东西横向输水干线工程。纵向调水工程从山东省鲁南台儿庄泵站一直延伸到鲁北德州的南水北调南北干线，跨越枣庄、济宁、泰安、聊城、德州五市，全长487公里。东西方向有南水北调济平干渠工程、小清河段工程，引黄济青工程，胶东地区引黄调水工程，黄水东调工程和正在建设中的青岛市黄水东调承接工程。这些纵、横向工程构建起了全省骨干水网输水工程“大骨架”。

　　“两湖多库”是指水网中的调蓄工程。这些调蓄工程主要有：南四湖、东平湖两座省内最大的湖泊和大屯水库、卧虎山水库、双王城水库、峡山水库、棘洪滩水库、王屋水库、邱山水库、侯家水库、门楼水库、米山水库等众多大中型调蓄水库。利用这些湖泊、水库对水网调度的水量进行蓄存、调剂，然后分配到各用水户。

　　“三源多口”是指山东省骨干水网已具备联调联配黄河水、长江水、本地水三大水源的能力，这个能力通过引黄济青口门、黄水东调口门、济平干渠口门、平阴田山电灌站口门等设在黄河沿线和南四湖、东平湖、峡山水库等处的多个引水口门来实现。通过骨干水网众多口门对黄河水、长江水、当地水进行引水调度，有计划的进行引水分水配水。

　　二是水网调度运行体制机制加速形成

　　初步实现了骨干水网统一调度管理。山东省骨干水网工程情况复杂、运行管理单位多，建设科学高效的调度运行体制机制十分重要。2019年省级机构改革，省水利厅专门设立调水管理处，负责全省跨区域调水统一调度管理，组织编制年度水量调度计划并监督实施。

　　成立了山东省调水工程运行维护中心，对引黄济青工程、胶东地区引黄调水工程进行统一运行管理。组建了南水北调东线山东干线公司对南水北调干线工程进行运行管理。山东水发集团成立了山东水发黄水东调工程有限公司对黄水东调工程进行运行管理。

　　三、骨干水网效益发挥显著

　　山东省骨干水网工程集供水、防洪、灌溉、生态、乡村文明建设等多功能于一体，是综合性、战略性的大型调水工程体系。骨干水网建成运行以来，效益发挥逐年提升，为全省经济社会可持续发展提供了可靠的水安全保障。

　　一是调水效益。自1989年引黄济青工程通水以来，截至目前，全省通过水网工程累计调水量已达到126.47亿立方米，其中，调引长江水46.24亿立方米、调引黄河水66.13亿立方米(不含沿黄各市引黄灌溉水量)、当地水(东平湖、峡山水库、大沽河等水源)14.1亿立方米。2019至2020调水年度，已完成调水14.3亿立方米，向各受水市供水8.98亿立方米;7月底年度调水结束时，调水量将达到16.8亿立方米，向各受水市供水量将达到11.06亿立方米，创历史新高。外调水是受水区各市城市工业、生活的保障水，是农村饮水安全的重要水源，同时也是地下水压采区的替代水源之一。可以说，骨干水网工程在山东省最需要的时候、最关键的时刻，起到了稳定民心、稳定发展作用。

　　二是生态效益。南水北调工程先后向南四湖、东平湖及南水北调工程调蓄水库生态补水3.74亿立方米;累计为小清河补源2.45亿立方米，为济南市保泉补源供水1.65亿立方米，确保泉水四季喷涌，彰显了济南泉城城市名片形象。引黄济青工程通水运行30多年来，补充地下水约6.89亿立方米，既抬高了地下水位(部分地段地下水位上升非常明显)，又压制了咸水的入侵，改善了区域土地状况，保护了生态环境，尤其昌邑、寒亭、寿光等北部沿海咸水地区受益明显。黄水东调工程运行以来调引黄河水入广南水库进行调蓄(蓄水已超过1亿立方米)，使广南水库(天鹅湖)重现生机，极大的改善了当地的生态环境。米山水库自胶东调水工程通水以来，再也没有出现干涸情况。调水工程所到之处，水生态环境均得到较好改善。

　　三是防洪效益。梁济运河、柳长河、小运河、赵王河、周公河等河道的防洪排涝功能得到加强，台儿庄泵站等工程极大地提高了工程所在城市防洪排涝能力，东平湖洪涝北排、南排通道打通，济平干渠同时具备东平湖洪水东排能力。

　　四是灌溉效益。保障调水水质建设的大量中水截蓄导用工程，为全省30个市(县)增加农田灌溉面积200万亩。引黄济青工程多年来累计为博兴县和工程沿线提供农业用水近20亿立方米，扩大改善灌溉面积333.3平方公里，增产粮食约7亿公斤。寿光市改善粮食种植面积40万亩。

　　五是航运效益。南四湖至东平湖段南水北调工程建设与航运相结合，打通了济宁港至东平湖段的水上通道，新增通航里程62公里，京杭运河韩庄运河段航道由三级航道提升到二级航道，大大提高了运河的通航能力，经济效益十分显著。

　　六是乡村文明建设效益。山东省骨干水网工程连通南四湖、东平湖、峡山水库战略水源地，不仅仅是供水生命线，调水工程沿线水土保持措施、绿化防护林带，已经成为齐鲁大地上镶嵌的一条条蓝色飘带和最美丽、最柔和的绿色长廊，为沿线广大群众营造了人水和谐的良好生态人居环境。

　　按照省政府批复的《山东省水安全保障总体规划》，未来，山东省还要进一步完善调水工程线路，优化骨干水网结构。目前正在推进一批新的调水、蓄水工程，这些工程建成后，将在更高层次上实现山东水网大格局。

　　我们将继续认真贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代治水方针，紧紧围绕“根治水患、防治干旱”的要求，补齐工程缺水的短板，坚持问题导向，不断加强水利工程运行管理规范化、标准化、智慧化建设，持续提升调水工程管理现代化水平，实现工程安全平稳运行，水质稳定达标，综合效益不断扩大，为山东经济发展、社会稳定和水安全保障做出积极贡献。

　　谢谢大家!

　　丁绍敏：

　　现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

　　中新社记者：

　　习近平总书记提出“要坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源作为最大的刚性约束”。请问，山东省水利工作是如何贯彻落实的?

　　马承新：

　　这个问题提的很好。总书记在2019年黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上正式提出“要坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，并要求把水资源作为最大刚性约束……”。对像山东省这样水资源紧张的省份，具有很强的针对性、指导性。对总书记的这个指示要求，山东省高度重视，采取一系列政策措施加以落实。

　　一是立足山东省实际，提升山东省本地水资源承载能力。落实最严格的水资源管理制度、实行水资源消耗总量和强度双控制，加强农业、工业、城镇等重点领域节水。制定实施了《山东省水资源条例》、《山东省节约用水办法》，编制《山东省落实节水行动实施方案》，累计发布37个行业类别462个用水定额。

　　二是科学合理调引境外客水。山东省水资源禀赋决定了当地水资源不足以支撑全省生活、生产、生态等各方面用水，需要引用境外客水加以补充。因此，从1989年引黄济青工程开始，山东省逐步建设了一批调引水工程，逐步构筑起了山东水网。外调客水比例逐年增加，目前已占全省年水资源量的40%多。当前，引调客水的成本在增加，山东省将采取增加中水回用、提升海水淡化能力、加大雨洪资源利用、强化节约用水等综合措施，努力减少对外调客水的依赖度。

　　三是把水资源作为最大刚性约束。量水而行、因水而宜，在城市规模设定、产业布局调整、产业方向导引、城乡环境定位待方面，突出水资源的约束作用，“有多少汤、泡多少馍”，科学谋划做好水安全保障这篇“大文章’，促进山东省人口、经济与资源环境的协调发展。

　　谢谢大家!

　　大众日报记者：

　　刚才介绍到山东省骨干水网框架已经初步形成，请问我们如何科学调度才能更好地发挥骨干水网的功能和作用?

　　山东省水利厅调水管理处(省引黄办)二级调研员吕建远：

　　山东省骨干水网工程复杂，水源多样，供水线路长达1459Km，联合运行单位多，调度协调工作难度大。为加强骨干水网工程调水管理工作，省水利厅成立了调水管理处，对骨干水网调水实行统一管理。

　　一是统一制定水量调度计划。当前山东省骨干水网工程包括的南水北调、引黄济青、胶东调水、黄水东调、峡山水库战略水源地五个工程分属于四家单位运行管理，为便于统一调配水资源，统一调度管理，依据水利部批准的受水区各市长江、黄河水量分配指标，水利厅按照节水优先、适度从紧的原则，统筹生活、生产、生态环境用水，综合平衡核算年度可调水量、年度用水需求计划和调水工程运行能力，统一组织编制下达骨干水网年度水量调度计划。

　　二是精心组织、科学调度。山东省骨干水网水量调度实行统一调度、分级管理、分级负责原则。水利厅负责水资源统一调配和监督检查，各运行管理单位严格执行调度方案、调度计划和调度指令，负责对进入所辖段控制断面的水量进行调度，受水区各单位负责按计划接水及配水，严格按照要求做好辖区水量水质监测及相关信息报送工作，并加强水质管理。

　　三是建立调度会商机制，及时处置突发工况。水量调度涉及水源、工程、受水区用水需求等众多因素影响，为此，我们建立了水量调度会商机制，及时处置了有关突发情况：先后两次启用峡山水库战略水源地引水、紧急启动黄水东调工程向烟台、威海两市应急调水补充水源;集中调引长江水提前完成胶东干线任务并停水，为长平滩区工程、小清河综合治理工程等重点水利工程建设提供时间与空间。及时有效解决了调度过程中出现的各种问题。

　　四是积极发挥工程沿线地市调水保障作用。山东省水网工程线路长，调水秩序维护工作难度大，除运行管理单位做好工程巡查工作外，受水区水行政主管部门在按照批复的水量计划接水的基础上，负责所在区域内调水秩序维护及调水环境保障等工作，发挥了重要作用。

　　骨干水网统一调度解决了多龙治水、各自为政、用水冲突问题，形成全省骨干水网一盘棋，从水源协调、水资源配置、协同调度、分水配水到水费收缴体系，建立了统一有序的运行机制。

　　谢谢大家!

　　齐鲁晚报记者：

　　刚才介绍到2019-2020年度调水水量和调水强度历史同期最高。请问，保障胶东四市用水需求具体采取了哪些措施?

　　山东省调水工程运行维护中心党组书记、主任刘长军：

　　外调客水是解决胶东四市用水紧张局面最直接、最有效的措施。为此，我们按照省委、省政府的部署安排，克服工程维护周期短、工程建设与调水运行相冲突、新冠疫情防控、冬季低温运行风险大等多种因素影响，超前谋划，精心组织，科学调度，优化配置，有力地保障了胶东四市的用水安全。

　　一是强化调度措施，科学进行调配。充分考虑胶东四市用水需求和工程输配水能力，研究制定了2019至2020年度调水方案，协调落实长江水、黄河水及本地水引水指标，严格执行年度调水计划，按计划进行配水。同时，根据各地用水需求和水源变化情况，动态调整水源和配水比例，最大限度提高水资源利用率。强化指令约束。调水指令一经下达，严格执行、严格落实。

　　二是强化工程措施，保障运行安全。针对去年主汛期烟台、威海两地大中型水库蓄水严重不足、当地供水形势紧张的局面，我们紧打细算，抢工赶工，利用两个月的时间完成了胶东地区引黄调水工程尾工建设、渠道整修、机电设备维护保养等任务，提前一个月具备调水运行条件，2019年8月26日恢复向烟台、威海供水。利用棘洪滩水库供水只能维持三个月的空档期，加快引黄济青改扩建工程建设，提前15天完成建设任务，并恢复向青岛、潍坊两地供水。不到三个月的时间内，完成投资约4.59亿元。

　　三是强化技术措施，提高调水效能。2019年年底我们启用了自动化调度系统，将平台联通、远程操作、实时监控、自动检测等技术手段应用到调水运行工作中。不仅加快了调度指令下达、信息反馈，而且保证了数据准确、实时传输，实现了快速决策、快速执行、快速处理突发情况的目标，做到了情况全面掌握，口门精准调度。

　　四是强化管理措施，保障调水安全。修订完善了《胶东调水工程调度运行管理办法》和《胶东调水工程调水突发事件应急预案》，坚持依规操作、照章运行，风险可控，精准计量。严格执行24小时值班和领导干部带班制度，强化工程巡视巡查，密切关注工情、水情，遇到突发情况，快速高效处置。特别是去冬今春新冠疫情发生以来，我们坚决贯彻中央、省委的决策部署，坚持调水运行与疫情防控两手抓、两手硬，建立健全疫情防控领导责任体系，制定完善排查、预防、处置、报告等各项制度，严格落实疫情防控各项措施，实现了“调水运行不间断、运行人员零感染”两大目标。

　　下一步，我们将继续按照省委、省政府的部署安排，扎实做好常态下疫情防控和调水运行工作，为胶东地区乃至全省实现高质量发展目标提供可靠的供水保障。

　　谢谢大家!

　　山东综合广播记者：

　　南水北调工程建成通水以来，为山东经济社会发展发挥了哪些重要作用和显著效益?

　　南水北调东线山东干线有限责任公司党委书记、董事长、总经理瞿潇：

　　在水利部、省委省政府的坚强领导下，山东南水北调工程以服务山东省经济社会发展、保障供水安全为己任，认真落实水利部、省政府年度调水工作部署，精心组织、科学调度，加强管理，实现了工程安全平稳运行，工程效益、综合效益持续扩大。

　　(一)工程效益：南水北调山东段工程自2013年建成通水以来，已顺利完成七个年度的省界调水任务，累计调引长江水46.24亿m。4月30日，提前完成年度省界调水7.03亿m，截至今天，今年已向12个受水市(枣庄、济宁、聊城、德州、济南、淄博、滨州、东营、潍坊、青岛、烟台、威海)供应长江水4.20亿m，在做好疫情防控的同时，为山东省用水安全提供了重要保障。近几年胶东地区降水持续偏少，按照省政府统一部署，南水北调实施了4次抗旱应急调水，其中3年在汛期进行，打破汛期不供水的设计模式，为青、烟、威、潍四市社会稳定发展提供了重要水源支撑。

　　(二)综合效益：生态效益方面，先后向南四湖、东平湖及南水北调工程调蓄水库生态补水3.74亿m，有效改善了湖区生产、生活和生态环境，避免了湖泊干涸导致的生态灾难;三座调蓄水库的建成运行，全省增加水面积1800万m，有效改善提升了水库区域生态质量。通过调引长江水、黄河水累计为小清河补源和济南保泉补源3.07亿m，向华山湖补水600万m，有效改善了小清河水质和生态，保证了济南泉水的持续喷涌。航运方面，南四湖至东平湖段工程建设与航运相结合，新增通航里程62公里，航道由三级提升到二级，通航能力明显提高，1000吨级的船只可以直接到达东平湖。防洪除涝方面，在近两年应对“温比亚”“利奇马”台风中，为济宁柳长河、济南浪溪河、北大沙河排泄洪水，为台儿庄城区排水260万余 m，小清河干流分洪600余万 m，大大缓解了地方排洪压力，保障了人民群众生命财产安全。21项中水截蓄导用工程与灌溉、环境保护相结合，每年可消化中水2亿m，使30个县市区直接获益。

　　下步，我们将积极践行“忠诚、干净、担当，科学、求实、创新”的新时代水利精神，紧紧围绕省委省政府的决策部署，强化制度体系和标准化建设，强化精准调度和精细管理，打造山东南水北调工程的“清水走廊”、“绿色长廊”，为山东省现代化强省建设做出新贡献。

　　谢谢大家!

　　丁绍敏:

　　记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系省水利厅办公室王伟，联系电话：66572175。

　　本次新闻发布会到此结束。谢谢大家!

信息来源：国务院新闻办公室网站