党的十八大以来,胶东地区作为全省经济最活跃、现代化程度最高的地区之一,在全省经济社会发展和改革开放中牢居龙头地位。2016年,国家批复了青岛市为国家沿海重要中心城市、滨海度假旅游城市、国际性港口城市,进一步发挥青岛龙头带动作用,把山东半岛蓝色经济区打造成具有国际竞争力的高端产业、海洋经济集聚区。
在这样的背景下,胶东调水工程作为青岛市唯一输水干线,为青岛市及整个胶东半岛宏伟蓝图的落实落地提供了强有力的水资源支撑和保障。十年来,青岛分中心在省调水中心党委的正确领导下,始终坚持“调水为民、服务发展”的理念,以党建为引领,以保障青岛供水安全为主线,以调水工程基础建设为支撑,以工程标准化建设为突破口,以深化改革创新为动力,干在实处,走在前列,奋力推进调水事业高质量发展。
一、优化水源配置,强化供水保障
近年来,胶东地区连续干旱,水资源供需矛盾突出,特别是2016年以来,随着旱情加剧,青岛各个地区都出现供水需求紧张局面,青岛分中心按照上级部署,先后实施了两次应急抗旱调水、两次汛期应急调水及一次冬季应急调水,有效地缓解了青岛市旱情,保证了青岛市95%以上的供水需求。党的十八大以来,青岛分中心累计向青岛供水36.21亿立方米,供水范围由主要向青岛市内四区扩大至向黄岛、城阳、胶州、即墨、平度、莱西供水,2016年首次实现向青岛市7区3市供水的全覆盖,引黄济青工程供水时间也由最初设计的70天延长至现在的240余天,日供水能力由最初设计的30万吨/天提高至现在的每天100万吨以上,并实现了长江水、黄河水和当地水的多水源联合调配,2016年~2020年,每年向青岛市供水均超过4亿立方米。党的十八大以来,青岛分中心的调引水量和供水规模完成巨大跨越,也为青岛市经济社会发展提供了强有力的水资源支撑。
二、聚焦基础建设,补齐工程短板
随着供水任务的逐年加大,供水年年突破设计极限,运行了二十多年的引黄济青工程承担的压力也越来越大,改扩建工程势在必行。2015年,山东省政府决定实施引黄济青改扩建工程,作为山东省重点水利工程,引黄济青改扩建工程自开建以来备受关注,不仅因为它承担着向青岛乃至胶东地区的供水任务,也因为距离长、跨度大,不能影响城市供水。引黄济青改扩建工程在不影响城市供水的情况下,分期实施。工程自2015年实施,到2020年通水验收,青岛分中心累计完成投资3.04亿元,完成渠道衬砌70.3km、泵站改造2座、防护网141km、草皮护坡13万㎡,完成棘洪滩水库大坝内坡加固改造工程、大沽河枢纽改造工程、完成5个管理所、14个管理站、31座闸室管理设施维修工程,完成20座水闸的闸门启闭机等金属结构设备更新或维修工程,完成沿线闸站更换箱式变电站24台。
引黄济青改扩建工程完成后,引黄济青渠道衬砌采用了全断面防渗保温,输水渗漏损失大大减少;泵站机电设备全部完成更新改造,运行效率和保障能力大大提升;棘洪滩水库大坝整体进行除险加固,极大提升蓄水能力以及抗风浪能力;全线调水系统自动化建设基本完成,实现了运行管理信息化……经过近几年陆续进行的改扩建施工,引黄济青工程以全新的面貌承担起向青岛市供水的重任,也成为过去十年间我省水利加快补齐设施短板的代表性工程。
三、强化工程管护,提升现代化水平
党的十八大以来,青岛分中心围绕着创建水利现代化示范工程的目标要求,提出了“安全化、标准化、信息化”总目标,积极推进泵站、所站“标准化”体系建设,争创美丽幸福示范河湖,努力打造一流的现代化调水工程。
青岛分中心坚持以保证工程始终处于良好运行状态为标准,十年来,累计投入数亿元进行岁修大修和对工程设施设备进行维修改造,使工程设施设备功能得到修复和完善,有效保证了通水运行的要求;扎实推进基层所、站管理设施改造提升工作,按照“两个提升”要求,不断改善基层站所办公生活条件;完成引黄济青管护道路改造项目、水库坝顶路路面改造项目,30年的土路变成柏油路,既改善了管护条件,又为沿线交通出行提供了极大便利,群众拍手叫好;省中心投入5.4亿元,实施了工程全线自动化调度系统建设,实现了由人工调度向数字化、智能化调度的转变;在工程全线关键节点设立水质自动检测系统,达到水质有效预警,确保水质安全。
四、深化体制改革,提高管理效能
引黄济青工程管理维护体制30年来一直实行自己运行,自己管理,存在着机制僵化、管理水平不高、管理效能低下的实际,为了提升单位管理效能,加大改革创新力度,本着“事企分开,科学管理,规范用工,提高效能”的原则,2019年以来,青岛分中心通过购买服务,积极引入第三方维修养护公司参与日常管理维护。青岛分中心106公里输水渠道、1个泵站,25个闸站“管养分离”体制改革全部到位,实现了工程由自建直管向专业化、社会化管理的根本性转变。青岛分中心也制定了一系列提升推进管养分离改革的相关制度,制定管理标准与质量,明确工程管护的责任,对工程管护实现量化管理和考核,使岁修养护经费发挥显著效益。
五、优化技术举措,持续改善水质
青岛分中心始终遵循“以防为主,防治结合”的宗旨,严把入渠道、入库水质关,确保水质安全,特别是党的十八大以来,随着供水规模的不断扩大,为保障水质安全,投入了巨大的人力、物力资源。在引黄济青工程沿线渠道两侧及青岛市战略水源地棘洪滩水库,均设置了防护隔离网,进行全封闭式管理;在棘洪滩水库大坝周围布置360度无死角全天候的视频监控系统,水库周围还加装了防护设施和电子护栏,为棘洪滩水库水质安全保驾护航;不断加强与相关科研院校及青岛市水利、环保等部门的合作,在引黄济青渠道及棘洪滩水库配备了水质在线监测系统,对引黄济青渠道及棘洪滩水库库区内水的理化指标及生物藻类进行多方、实时监测,对引黄济青工程这一重要水源地进行全方位的管控,有效确保向青岛市供水的水质安全。
六、严格依法履责,调水规范有序
引黄济青工程建成通水初期,省政府颁布了《关于加强引黄济青工程管理的布告》《山东省引黄济青工程管理办法》等管理办法,为引黄济青工程管理提供了法制保障,进入新世纪、新阶段,积极推进引黄济青工程管理立法进程,《山东省胶东调水条例》(下简称《条例》)于2012年5月1日起施行。党的十八大以来,“河长制”的推行开启了治水新格局,引黄济青工程也纳入到“河长制”管理范畴。《条例》的出台和“河长制”的推行,为推进青岛分中心依法管水、统筹治水、系统配水、安全供水提供了更加有力有效的法制保障,助推引黄济青工程形成更加稳定、规范、高效的管理秩序。在调水管理中,青岛分中心严格按照《条例》及“河长制”相关规定,不断加强胶东调水工程青岛段输水渠道巡查力度,建立并完善巡查台账制度,扎实做好日常巡查和重点巡查,做到发现问题及时制止、查处,坚持依法依规开展调水保障工作,确保工程管理规范,调水形势安全稳定。
七、深化文明创建,建设成果丰硕
党的十八大以来,青岛分中心机关、棘洪滩水库管理站、胶州管理站、平度管理站均保持省级精神文明单位称号,青岛分中心积极开展以“正风肃纪、改进作风”为主要内容的模范化机关建设,通过开展形式多样、丰富多彩的群团活动及“双报到、进社区”志愿服务活动,大力提升精神文明建设水平,向争创全国水利精神文明单位坚定前行。
党的十八大以来这十年,是党推动改革全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的十年,是形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局的十年,是我国经济发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的十年,是人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续的十年。
十年流润不息,十载春华秋实。作为一项造福人民的工程,青岛分中心将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,主动融入新发展阶段,坚定不移贯彻新发展理念,全面助力新发展格局,以保障胶东地区用水安全为目标,提升工程运行效能和管护水平,全力保障青岛地区用水安全,实现调水事业高质量发展,为新时代青岛经济社会发展提供更加可靠的供水支撑和保障。
供稿:青岛分中心 责编:山东调水