精益求精，狠抓落实，构建安全生产“五体系”

烟台分中心党委书记、主任  孔祥升

2024年是新中国成立75周年，是习近平总书记发表保障国家水安全重要讲话10周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好安全生产工作意义重大、责任重大。烟台分中心始终把安全生产摆在重要位置，认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，坚决落实省委、省政府的决策部署以及省水利厅、省调水中心的工作要求，持续树牢安全生产发展理念，强化安全生产责任落实，提升全员安全素质，安全生产工作取得了一定的成效。现结合烟台段调水工作实际和今年安全生产月活动要求，谈一谈我个人看法和体会。

一、提高政治站位，树牢安全发展理念

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作，习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示批示，鲜明提出坚持人民至上、生命至上“两个至上”、统筹发展和安全“两件大事”，强化从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题“两个根本”等一系列新理念，系统科学回答了如何认识安全生产、如何做好安全生产等重大理论和现实问题，为我们做好新时代安全生产工作提供了根本遵循和行动指南。

烟台分中心深入学习领会习近平总书记关于安全生产重要论述，科学运用理论成果指导安全生产工作开展，严格按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”和“三管三必须”要求，强化落实安全生产主体责任，开展《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》的宣贯和贯彻实施，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大安全生产资金、物资、技术、人员投入的保障力度。加强安全生产标准化和“六项机制”建设，主动防范化解风险，不断提升安全管理水平。

二、强化体系建设，筑牢安全生产堤坝

一是构建全面责任体系，筑牢齐抓共管堤坝。烟台分中心紧扣明责、履责、督责、问责责任链条，进一步完善和落实分中心、管理站和运维单位的主体责任，明晰业主、施工方以及相关方的安全职责，强化督导检查和责任追究，推动安全生产责任体系全面落地见效。明确风险分级管控责任人，让风险在第一线化解，隐患在最末端解决，安全在每一天实现。分中心和管理站已建立健全“班前”安全生产晨会等常态化工作制度，用重复的力量督促各单位切实把安全生产放在心上、扛在肩上、抓在手上，形成人人有责、层层负责、各尽其责的责任体系。

二是构建隐患排查体系，筑牢风险防范堤坝。构建风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系，是实现纵深防御、关口前移、源头治理的有效手段。强化风险源头管控，最重要的是对危险源的科学辨识评估和安全风险的有效管控，准确了解掌握安全防控重点是实现安全生产“精细化”管理、把好安全源头准入关的重要抓手，强化专家指导服务，突出重点检查，实施深度排查、有效治理，树立“隐患就是事故”的理念，强化风险管控，严格隐患治理，及时消除事故苗头。烟台分中心大力抓好危险源辨识及分级管控工作，组织专家对水利水电工程（调水）工程运行危险源辨识与风险评价导则（试行）进行宣贯培训，实现安全风险动态评估、分级管理、精准监管，为安全生产风险研判提供科学依据。

三是构建监督管理体系，筑牢严管严控堤坝。烟台分中心利用自动化系统平台，加快推进管道在线监测以及调度中心数字化改造，沿线基础设施不断提升，在线监控基本做到了无死角，同时分中心积极利用各种平台对工程进行全方位、全时空监控，大大降低了职工的安全风险，提高了监管的规范化、精准化和智能化水平。

四是构建宣传培训体系，筑牢群防群治堤坝。安全生产管理归根结底是“人”的管理，烟台分中心从提升人员素质入手，每年年初制定教育培训计划，将安全生产业务知识培训纳入单位年度培训课程，并组织单位主要负责人和安全生产管理人员参加烟台市应急管理局组织的专业化教育培训，提升全员安全生产意识，实现从“要我安全”向“我要安全”“我会安全”转变。

五是构建应急救援体系，筑牢高效应对堤坝。突出应急预案精准化，应急力量多元化、应急保障高效化、应急能力实战化，以加快推动烟台分中心应急救援体系建设，全面加强应急指挥体系、应急预案体系、应急救援队伍建设以及应急物资和装备保障工作，切实建立起快速响应、快速出击、快速应战的防护网。烟台分中心根据生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T 29639-2020）及相关规范组织专家对分中心及各管理站的应急预案体系进行了重新评估修订，新修编的预案紧密结合工程实际和人员架构，切实提高了预案的针对性、实用性和可操作性。

三、加强舆论宣传，营造良好氛围

烟台分中心制定年度安全文化建设实施方案，抓好“世界水日”“中国水周”“安全生产月”“消防宣传月”等有利契机，通过在工程沿线和办公区域张贴安全生产标语和宣传展板、悬挂条幅、现场咨询等宣传方式，集中宣传水利安全生产方针政策、法律法规以及安全生产岗位责任、安全知识和避险逃生技能等科普知识，持续加强安全生产知识宣传教育，营造“全民学安全、讲安全、懂安全、要安全”的良好氛围，引导调水工程周边居民规范行动，提高安全生产意识。

安全生产责任重于泰山。下一步，烟台分中心将以“时时放心不下”的责任感和“处处如履薄冰”的紧迫感，以“狠抓落实”为纲，抓紧抓实抓好各项安全生产工作，以务实举措化解隐患风险，链聚强大合力，为调水工程安全运行提供有力保障。